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關于開展多城聯創工作的實施意見
發表時間: 2017-03-21 來源:定州市文明辦  
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中共定州市委

定州市人民政府

關于開展多城聯創工作的實施意見

(2017年3月16日)

 

為進一步提升我市城市綜合競爭力,讓城市更美好,讓群眾切實享受到改革發展成果,提升人民群眾生活質量和幸福指數,市委、市政府決定以創建全國文明城市為總攬,帶動園林城市、衛生城市、歷史文化名城、潔凈城市、旅游城市、海綿城市、平安城市、智慧城市創建,實施多城聯創工作。現提出如下意見:

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,落實省第九次黨代會、市第七次黨代會精神。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,大力推進城市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面發展。以全面完善城市功能、改善城市環境、提升城市品位、提高文明程度、彰顯城市內涵為著力點,堅持創建為民、創建惠民。努力做到在全省爭一流,在全國找位置,與世界接軌,與強者共舞,為率先在全省全面建成小康社會,建設區域中心城市,爭創全國百強,建設經濟強市、美麗定州作出更大貢獻。

二、基本原則

(一)全市聯動。多城聯創要在市委、市政府的統一領導下開展,形成黨政群齊抓共管,有關部門各負其責,全社會共同參與的工作機制。

(二)目標引導。確定工作目標、重點任務,明晰創建時間表和路線圖,加強指標銜接,突出聯創特色,提高創建效率,實現多城聯創。

(三)問題導向。把查找創建“短板”、解決突出問題作為創建工作的突破口,缺什么補什么,互補互促,增強創建工作的針對性和實效性。

(四)民生優先。要堅持群眾觀點,一切從群眾出發,正確處理好創建活動與保障改善民生、維護和諧穩定的關系,讓人民群眾在創建中得到更多實惠。

(五)全民創建。發動群眾,依靠群眾,組織動員一切社會力量積極投入到創建工作中來。讓市民在創建的參與中提升境界,提高素質,使創建活動成為全民行動。

三、行動目標

以創建全國文明城市為總攬,以創建園林城市、衛生城市、歷史文化名城、潔凈城市、旅游城市、海綿城市、平安城市、智慧城市為支撐,協調推進,互補互促,全面創建。各成員單位在完成《全國文明城市測評體系(2017年)》基礎上,按照各自實施方案,把握好時間節點,穩步推進,按時完成。

四、主要任務

(一)創建全國文明城市。按照全國文明城市標準進行創建,從建設環境優美、秩序優良、服務優質、人民群眾滿意的文明城市入手,集中力量打好“兩改一清一拆”、大氣污染綜合防治和環境整治、城市廣告整治、環境衛生管理、城市園林綠化五大戰役。按照全覆蓋的要求,廣泛開展文明鄉鎮、文明單位、文明社區、文明校園創建活動。推動城鎮建設管理水平明顯提高,城鄉居民素質和社會文明程度大幅提升,經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面發展。全面實現城市綠化美化,街道整潔衛生;基礎設施齊全,生活舒適便利;社會秩序良好,人際關系和諧;社會風氣優良,友善互幫互助;市場誠信經營,文化氛圍濃厚;服務用語文明,管理優質高效的創建目標。各單位要按照創建標準,精準創建,確保一役達標。(牽頭單位:市文明辦)

(二)創建國家園林城市。按照國家園林城市標準進行創建,不斷提高城市園林綠化建設水平。以增加城市綠地服務半徑覆蓋率為重點,全面加強城市公園綠地建設。加強道路、河道綠化建設。進一步加強城區綠化養護管理。進一步完善城區綠化養護考核管理制度,量化、細化城市綠地養護管理標準,加強對綠化養護單位的考核和管理。進一步規范園林綠化市場管理,全面提高城市綠化養護、管理水平。(牽頭單位:市住建局)

(三)創建國家衛生城市。按照國家衛生城市創建標準進行創建,積累創建工作經驗,廣泛開展健康教育。落實健康教育機構人員、經費;學校、醫院、社區、公共場所、單位、新聞媒體要廣泛宣傳普及各種健康知識,增強市民健康意識;加強飲用水檢測,保證飲用水安全;公共場所設立禁煙標志,城市建成區禁止煙草廣告。全面改善公共場所衛生。各類公共場所具備有效的衛生許可證、從業人員健康證明和衛生知識培訓合格證明,完善清洗、消毒、通風等各項設施。強化食品衛生監管。嚴厲查處無證經營行為,確保食品安全,杜絕重大食物中毒事件的發生。提高單位和居民區衛生水平。采取各種切實有效的措施,使各機關、企事業單位、居民區(社區)衛生設施完善,衛生管理和經營秩序規范,形成干凈、整潔、美化的良好局面。(牽頭單位:市衛計局)

(四)創建國家歷史文化名城。按照國家歷史文化名城標準進行創建,統籌城市建設與文化遺產保護,積極保護古城歷史風貌,注重文化建設,增強定州人對定州的文化認同,開展多種形式的文化活動,將定州歷史融入到城市建設中。(牽頭單位:市住建局)

(五)創建省級潔凈城市。按照省級潔凈城市標準進行創建,加大環境綜合治理力度,創新城市管理體制,提高城市基礎設施維護水平。加強居民社區、城中村、城鄉結合部及人員密集場所環境衛生管理。整治規范城市容貌,強化占道經營、店外經營治理,解決亂排污水、損壞便道等影響環境衛生的問題。提高垃圾無害化處理水平,抓好減排攻堅,提升環境質量,讓城市更整齊、更清潔、更有序。(牽頭單位:市綜合執法局)

(六)創建旅游城市。按照旅游城市創建標準進行創建,推進旅游和一二三產業融合發展,大力實施旅游產業化戰略,以規劃為引領,以景區為載體,以新業態項目為核心,以戰略投資者為支撐,推動旅游由事業向產業、由單一部門管理向綜合管理轉變,統籌資源、形成合力,改善旅游環境,提高接待能力,增強旅游業發展的輻射帶動功能,把旅游業打造成戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業。(牽頭單位:市旅游文物局)

(七)創建海綿城市。按照海綿城市創建標準進行創建,新建城區、各類園區及成片開發區的新建道路、廣場、公園、綠地、水系等要按照源頭減排、過程控制、系統治理的海綿城市建設要求進行規劃建設。老城區以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,結合我市城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區更新、城中村改造等開展區域整體治理,逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。(牽頭單位:市住建局)

(八)創建平安城市。按照全國平安建設先進縣的標準進行創建,著力構建“黨政領導、綜治協調、部門負責、社會協同、公眾參與”的“大平安”格局。加強社會穩定風險評估工作,加大信訪問題解決、信訪人員穩控力度。對嚴重暴力犯罪和群眾反映強烈的“兩搶一盜”、黑惡渣痞、“黃賭毒”等突出問題,重拳出手、嚴厲打擊,加大“法輪功”“全能神”等邪教活動的打擊力度,同時排查整治社會治安重點地區和突出治安問題。完善治安形勢分析研判機制,拓展“平安城市”視頻監控系統建設的深度和廣度,提高其服務社會管理、社會治理的效能。把平安建設成果轉化為提升我市形象的品牌優勢、吸引投資的環境優勢、實現追趕跨越的競爭優勢。(牽頭單位:市委政法委)

(九)創建智慧城市。按照智慧城市創建標準進行創建,以加快轉變經濟發展方式和提高為民服務能力為核心,以“互聯網+”作為智慧城市創新引擎,以促進信息互聯互通和資源共享為重點,實施“互聯網+”發展戰略。圍繞惠民、興業、善政,提升市民生活幸福感,提高政府行政管理和服務能力,促進經濟轉型升級和培育智慧經濟,加快信息基礎設施和重點領域智慧應用建設,推動智慧城市建設與城鎮化、工業化深度融合。把定州建設成為城市管理完善、智慧產業發達、政府服務高效、智能服務便捷、城市低碳宜居、智能交通完備、智能人文彰顯的智慧城市示范市。(牽頭單位:市發改局)

五、行動保障

(一)加強組織領導。市委、市政府成立多城聯創指揮部,市委書記任政委,市長任指揮長,市委常委、宣傳部長任常務副指揮長,指揮部下設14個創建工作部和1個創城辦公室,形成市委、政府統一領導,有關部門各負其責、全社會共同參與的工作格局。

(二)制定專項創建方案。市政法委、市文明辦、市衛生計生局、市住建局、市綜合執法局、市旅游文物局、市發改局等牽頭單位,要根據本意見精神,結合國家創建標準、時間節點和任務要求等,按照細化、量化、項目化的原則,制定具體實施方案。確定目標任務,提出工作標準和責任分工,將創建總體任務分解落實到各責任單位,倒排工期,掛圖作戰,確保各項創建工作落到實處。各鄉鎮(辦)、市直各單位、各企事業單位及村街,要結合創建任務,制定具體的創建實施方案,成立本單位創建指揮領導小組,組織落實好創建工作任務目標。

(三)加大財政投入。要按照多城聯創工作總體安排和部署,加大投入,不斷完善城市基礎設施,提升城市形象和品位。要把創城工作所需資金納入財政預算,確保工作開展的資金支持。同時,積極探索建立多方資金籌措渠道,為創城提供更廣泛的物質和資金支持。

(四)建立例會制度。各專項創建指揮部要按照市創城工作指揮部的部署,定期召開調度會議,部署創建工作任務,聽取各成員單位工作匯報,督促解決創建工作中存在的問題,研究部署階段性創建工作任務。

(五)強化督導考核。市創城辦定期組織專項督查,對發現的問題和薄弱環節,下發督辦通知書,并責令限期整改到位。針對群眾反映強烈的熱點難點問題和創建中存在的突出問題,實行督查督辦,限時解決;對反復出現的問題交由市督查局進行督辦。

(六)考評問責機制。市委組織部要把多城聯創工作納入各級各部門年度工作目標考核,提高考核權重,制定《定州市多城聯創工作考評辦法》,落實獎懲機制。市紀委監察局按照《定州市多城聯創工作問責辦法(試行)》,對創建工作不力的相關責任單位的有關人員進行問責。

〔此件發至各鄉鎮(辦)、市直各部門、駐定州各單位〕

 

 




責任編輯:定州市文明辦
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