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定州市創建全國文明城市攻堅行動的實施方案
發表時間: 2017-03-21 來源:定州市文明辦  
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中共定州市委

定州市人民政府

定州市創建全國文明城市攻堅行動的實施方案

 

為鞏固全國文明城市創建成果,進一步提升文明城市創建水平,根據中央、省有關部署,落實我市七次黨代會會議精神,市委、市政府研究決定,深入開展創建全國文明城市攻堅行動,結合我市創建工作實際,特制定本實施方案。

一、總體思路

(一)指導思想。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立并切實貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,培育和踐行社會主義核心價值觀,統籌推進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面發展,注重城鄉文明一體化發展,注重城鄉基本公共服務均等化,注重環境宜居和歷史文脈傳承,注重提升人民群眾獲得感和幸福感,推動文明創建工作再上新水平、實現新跨越,為在全省率先全面建成小康社會,建設區域中心城市,爭創全國百強,加快建設經濟強市、美麗定州營造良好社會環境。

(二)基本原則。堅持以人為本,把人民對美好生活的向往作為創建的根本目標,從百姓最關心的事情抓起,讓群眾共享創建成果。堅持問題導向,聚焦薄弱環節,創新工作舉措,補齊城鄉建設管理短板。堅持突出重點,集中力量辦好幾件實事,加大創建工作力度,堅持全面創建、全程創建、全民創建,調動各行各業和廣大人民群眾積極行動,使廣大人民群眾成為創建工作主體,掀起創建熱潮,推動全社會文明程度的顯著提高。

(三)創建目標。對照《定州市全國文明城市測評體系》創建工作目標,著力提升城市品味,建設環境優美、秩序優良、服務優質,人民群眾滿意的城市,力爭2017年一役達標,躋身全國文明城市行列。

二、創建內容

(一)開展理想信念建設

1. 加強理論學習。在各級黨組(中心組)和廣大黨員干部中,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,深入學習宣傳“四個全面”戰略布局和中國特色社會主義理論,用黨的理論創新成果武裝頭腦,推動各項工作落實。開展“兩學一做”學習教育,組織廣大黨員干部深入學習黨史、國史和社會主義發展史,加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,做好形勢政策的宣傳闡釋,進一步堅定干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。落實黨委意識形態責任制,加強法治意識、國家意識、社會責任意識和家庭意識教育。(責任單位:各鄉鎮(辦)、市直各部門)

2. 培育踐行社會主義核心價值觀。推動社會主義核心價值觀落細落小落實,使之融入人們生產、生活和工作實踐。深化拓展“善行定州·星耀古城”主題道德實踐活動,突出正風化人,樹立先進典型,開展推選道德模范、定州好人和河北好人活動,建立健全幫扶禮遇制度,開展“德耀中華”道德模范專題宣傳,努力培育一流的市民素質、一流的人文環境、一流的社會風氣,打造“善行定州”“美麗定州”品牌。開展文明單位創建活動,在重要節點建立善行功德榜,社區建立好人檔案,村鎮建立功德錄。創新發展鄉賢文化,發揮新鄉賢引領作用。推進文明家庭創建,培育良好家風家教,廣泛開展節儉養德全民節約行動和“善美家風”活動。大力弘揚中華優秀傳統文化,開展“我們的節日”主題活動,運用文學文藝形式傳播核心價值觀。做好未成年人思想道德建設工作,開展社會主義核心價值觀主題童謠傳唱活動,推進地方戲曲進校園。(責任單位:各鄉鎮(辦)、市委宣傳部、市文明辦、市教育局)

(二)開展鄉風文明建設

3. 加強黨風政風建設。落實全面從嚴治黨要求,強化黨委主體責任和紀委監督責任,推進黨風廉政和反腐教育經常化、制度化。深化“三嚴三實”專題教育,大力學習宣傳優秀黨員干部,培樹先進典型。推進政府依法行政,改革行政審批制度,壓縮審批時限,減少審批事項,優化審批程序,推進政務公開,公布權力清單,建立健全權力清單動態管理機制。打造優越的營商環境,形成“安商、扶商、護商、富商”的良好氛圍。加強各基層黨組織建設,維護農村和諧穩定。開展全民普法宣傳教育,組織開展群眾性法制文化活動,全民法制宣傳教育普及率達標。(責任單位:市政府辦、市委組織部、市紀檢委、市編辦、市發改局、市司法局)

4. 推動志愿服務制度化、經常化、項目化。組織各類志愿服務組織和志愿者進行實名注冊,“燕趙志愿云”信息系統實名注冊志愿者人數比例達標,引導廣大市民廣泛參與志愿服務活動。推進社區志愿服務站建設,固化一批品牌服務項目。組織各類志愿服務組織開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動,開展共產黨員志愿服務,組織不文明行為整治、文明旅游、文明交通、文明上網等志愿服務活動。開展鄰里守望、扶貧幫困、扶殘助殘、慈善捐助、科普宣傳、義務獻血、義演義診、環境保護、植綠護綠等公益活動。(責任單位:各鄉鎮(辦)、市直各部門)

5. 開展誠信制度化建設。推進社會信用體系建設,在重點領域建立信用記錄,推動建設信用信息互聯互通、交換共享平臺。依法建立誠信“紅黑名單”制度。發掘宣傳誠信典型,批評鞭撻失信敗德行為。開展誠信市場創建活動和“誠信做產品”、“百城萬店講誠信”、“誠信經營示范店”、“放心消費創建”、“守合同重信用”、“3·15”消費者維權日等誠信主題活動。,開展文明旅游創建活動,認真落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,建立游客不文明信息通報機制,治理規范旅游市場秩序。(責任單位:市市場服務中心、市法院、市食品和市場監督管理局、市國稅局、市地稅局、市安監局、市質監局、市旅游文物局)

6。 大力開展公益廣告宣傳。進一步落實《定州市公益廣告促進和管理暫行辦法》,建立文明委統籌協調、相關職能部門各負其責的領導體制和工作機制。出臺公益廣告財稅扶持激勵政策,建立公益廣告發布指數通報機制。落實社會主義核心價值觀、美麗河北、美麗定州等主題公益廣告宣傳。開展整治虛假違法廣告專項行動。(責任單位:市文明辦、市執法局)

7. 開展各類文明創建活動。修訂完善市民公約和文明行為守則,公園廣場、主要街道、車站等場所文明有序。城市無煙草廣告,有明顯禁煙標識,開展無煙黨政機關創建活動。開展不文明行為專項整治,公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為。開展網上精神文明創建活動,壯大網絡文明志愿者隊伍,依法打擊網絡謠言和網上淫穢色情信息,加強定州文明網建設。(責任單位:各鄉鎮(辦)、市直各部門)

(三)加大經濟民生建設

8. 政務服務優質高效。加強機關效能建設,以“愛定州、做貢獻”為主題實踐活動,推進機關效能建設深入開展,打造“投資定州、事事暢通”環境品牌。堅持依法行政,推進政務公開信息化,加強互聯網政務信息平臺和便民服務平臺建設,促進優質高效服務。合理布局教育設施,方便群眾就近入學,提高市民對義務教育的滿意度。健全公共法律服務體系,建立維護勞動者權益的協調機制,建立健全保護消費者權益機制,保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。推進市民服務熱線和法律服務專線高效運行,提高群眾政務服務滿意度。各窗口服務場所環境整潔,設施齊全,確保“有便民服務措施,有文明提示語,有投訴處理機制”。同時,以“馬上就辦、辦就辦好”為準則,有效整治門難進、臉難看、事難辦等突出問題,確保無吃拿卡要、慵懶散拖現象。(責任單位:各鄉鎮(辦)、市直各部門)

9. 加大公共場所基礎設施建設。進一步提升城市公共服務水平,增強城市服務承載力,完善在旅游景點、廣場、公園、主次干道等各項服務設施,加大日常公用設施維護力度,郵箱、報欄、座椅、雕塑等公用設施無人為弄臟、損壞現象。推動公共建筑及設施、新建居民建筑及居民區建立無障礙設施,管理、使用狀況良好。(責任單位:市發改局、市住建局、市規劃局)

10. 推動提升城市品味。以“綠美亮凈活暢”為標準,從城市細節入手,塑造無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩的城市形象。加快建設城市快速路和主次干路,打通瓶頸路、斷頭路,建設路面整潔、布局合理、規范有序的城市路網環境。硬化城區主次干道、商業街、街巷路面,確保無損壞和被違規占用現象。實施機非分離、人車分離制度,科學合理設置盲道,確保無被占用現象。設置清晰規范的交通標識,道路紅綠燈、護欄、窨井等設施完好。推進地下管線建設,完善地下排水設施,合理布局道路雨水口。大力實施城市亮化、美化、綠化工程。加快推進城市夜景設計,對城市出入口、主次干道、背街小巷、古城區、商業區等重點區域進行亮化,道路裝燈率、亮燈率達標。加大城市公共綠地建設,在行道樹、綠化帶營造美觀整潔的城市容貌,確保城市綠地率達標,著力打造“綠色定州”。(責任單位:市住建局、市規劃局、市執法局)

11. 促進文化體育設施均等化。統籌安排資金,促進城市公共文化服務均等化、標準化。加大公共圖書館、文化館建設,街道、鄉鎮綜合文化站建設,社區、村綜合文化服務中心建設,實現文化公共服務設施全覆蓋。街道體育活動點、人均體育場地面積達標,公共體育場地設施狀況良好。推進圖書館、博物館、文化館(站)免費開放。開展全民閱讀和全面健身活動。開展“三下鄉”、文化進萬家、文化志愿服務等基層文化服務活動,不斷豐富群眾文化生活。(責任單位:各鄉鎮(辦)、市委宣傳部、市文廣新局)

(四)開展社會環境建設

12. 社會公共安全和諧穩定。加強社會治安防控體系建設,保障公共安全到位,社會治安良好。建立突發公共事件應急指揮系統和減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系。堅持打擊各類違法犯罪行為,預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊傳銷活動、打擊封建迷信和非法宗教組織。(責任單位:市委政法委、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局)

13. 提升城鄉和社區環境面貌。加大對城區、城鄉結合部的環境衛生整治,建立城鄉環衛一體化,努力實現農村垃圾“戶投、村收、鎮運、市統一處理”。開展文明社區創建活動,推動社區環境綠化、美化、凈化、硬化,完善排水設施,做到樓道無堵塞,墻面、玻璃無污穢破損,照明燈完好。規范社區日常管理服務,制定社區居民公約,倡導鄰里和睦、守望相助。建立常設警務室,保障社區治安秩序良好。(責任單位:各鄉鎮(辦)、市住建局、市發改局、市環保、市文明辦、市公安局、市社區辦)

14. 公共場所管理秩序良好。市場管理到位、秩序良好,落實“門前三包”規定,環境整潔有序。商鋪證照齊全、亮證經營,商品明碼標價,投訴處理及時。無流動攤販沿街亂擺攤設點,無違章占道經營現象。道路清掃保潔率100%,無積存垃圾,有效遏制城市“小廣告”張貼現象。公廁干凈整潔,管理到位。大力實施文明交通行動計劃。加大對公交、出租車運營監管,開展文明服務評選評優活動,打擊非法營運車輛。主要路口行人、非機動車交通守法率分別達到80%、85%以上。汽車站、火車站環境整潔、服務規范、進出有序、管理到位。工地出入口整潔有序,文明施工,無施工擾民現象。建筑工地衛生、防火、治安制度健全,樓房建筑圍擋不占用人行道等公共領域,工地圍墻美化,公益廣告占比不低于30%。(責任單位:市執法局、市住建局、市公安局、市交通局、市市場服務中心、市文明辦)

(五)生態文明建設

15. 優化城市生態環境。城市綠地率、人均公園綠地面積、生活垃圾無害化處理率達到有關標準。徹底治理市區黑臭水體,城市空氣質量、水環境質量達到有關要求。落實上級耕地、林地保護下達的指標。開展生態環境保護主題活動,大力宣傳生態文明理念,推進生活方式綠色化。(責任單位:市住建局、市水利局、市環保局)

16. 推進城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化。制定市區和建制鎮農業轉移人口市民化的具體方案和實施細則。落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬制度。合理安排縣域空間布局,新增建設用地不超過上級下達的計劃指標。擴大公共財政覆蓋農村范圍,提高基礎設施和公共服務保障水平。促進城鄉公共文化服務均等化,在財政預算中列支農村精神文明建設專項經費,社會保險擴面計劃完成率達到100%。(責任單位:市發改局、市規劃局、市財政局、市人社局)

17. 打造美麗鄉村。著力推進農村精神文明建設,重點加強“十個一”建設,即:一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉風文明示范街、一批善行公德榜、一套村規民約、一個紅白理事會、一個道德講堂、一支志愿者隊伍、一支鄉賢骨干隊伍、每年開展一次“十星級文明戶”或“五好文明家庭”創建活動。在農村分期分批推進改路、改水、改廁和舊村改造。運用村民議事會、村民講習所、道德評議會、紅白理事會等遏制陳規陋習、推進移風易俗。開展文明村鎮、文明集市、星級文明戶創建活動。實施傳統古村落、古建筑保護工程,打造一批有影響的文化名鎮、文化名村。(責任單位:各鄉鎮(辦)、市美麗辦、市文明辦、市旅游文物局)

三、重點舉措

1. 打好“五大戰役”。堅持打好“兩改一清一拆”行動戰役、大氣污染綜合防治和環境整治戰役、城市廣告整治戰役、環境衛生管理戰役、城市園林綠化戰役,通過集中整治提升城市容貌,改善市民居住環境。

2. 搞好五個專項整治行動。一是不文明行為專項整治。統籌各方力量,對闖紅燈、亂刻亂畫、亂停亂放、隨地吐痰、車窗拋物、亂扔垃圾、亂堆雜物、排隊加塞、寵物擾民等不文明行為進行集中整治。二是社區小廣告專項整治。嚴厲打擊非法張貼、噴涂、散發小廣告的行為,建立治理非法小廣告的長效機制,使城鄉社區居住環境得到明顯改善。三是商業街區專項整治。積極創建全國、全省知名的特色商業街區,逐步規范完善商業街區的景觀、休閑、旅游、交通等配套設施,加強商業街區的整體環境建設,開展環境綜合整治和綠化工作,全面提高商業街的凈化、綠化、景化、美化水平。四是市場環境專項整治。對城區范圍內的農貿、集貿市場進行集中整治,清理衛生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環境衛生問題;取締馬路集市;取締市場周邊占道經營、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫等現象;清理不符合規劃的戶外廣告和移動燈箱廣告等;拆除市場周邊亂拉蓬布、亂搭亂建等影響市容的各類違法建設。通過全面整治,營造良好的市場及周邊環境秩序。五是道路交通秩序。組織各方面力量對道路交通秩序進行綜合治理,嚴查機動車、非機動車、行人的各類違法行為,全面優化交通環境;加強對車輛亂停亂放等交通違法行為的治理,對違法車輛嚴格按照道路交通法的規定處罰;加強對攤販占道經營和圈地收費、圈占停車位等違法行為的治理。完善城市停車場規劃建設,合理確定停車設施規模,解決重點區域停車設施供需矛盾。

3. 抓好四個方面創建。一是開展文明社區創建。組織特色社區文化活動,開展法律、衛生、計生、家政和心理咨詢等社區服務。開展社區環境衛生整治,維護社區秩序,加大老舊小區的改造提升,改善社區居住環境,建設環境優美、管理有序、文明祥和的新型社區。二是開展文明家庭創建。以創建文明家庭活動為載體,教育引導群眾抓好家庭文明創建,使家庭成為推動市民素質和社會文明程度的重要基點。選樹一批群眾身邊公認的文明家庭。三是開展文明校園創建。重點圍繞領導班子建設、思想道德教育、活動陣地建設、教師隊伍建設、校園文化建設、整潔優美環境等方面開展工作,不斷提高師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法治觀念,提高校園文化生活質量,提高校園文明程度。四是開展文明行業創建。在窗口服務行業中,廣泛開展文明服務窗口、文明服務標兵創建活動,推動窗口行業建立高效優質的服務。在窗口單位設置醒目的禁煙標識和文明提示牌,設置志愿服務崗,開展文明勸導行動,開展公益廣告宣傳。

4. 推進未成年人思想道德建設。廣泛開展“我的中國夢”主題教育實踐活動,推進社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進頭腦。深入開展“做一個有道德的人”主題實踐活動,引導未成年人講道德、尊道德、守道德。加強青少年校外活動陣地建設,推進公益性文化設施免費開放。深化“掃黃打非”行動,堅決取締“黑網吧”。開展優秀傳統文化、優秀戲曲進校園活動。集中組織排查校園周邊環境。健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡。推進社區心理健康輔導站、咨詢室建設,推進社區未成年人文體活動設施、場所建設。加強對留守兒童、困難家庭未成年人子女以及孤殘兒童生活、學習、健康上的關心關愛。

四、工作步驟

2017年文明城市創建工作共分四個階段。

第一階段:動員部署、制定措施階段(2月—3月)。

1. 全面開展自查,摸清問題底數。對標“兩個測評體系”以及2016年度測評中暴露出的不達標項目、減分項目,組織開展全面自查,找準文明城市創建工作的重點、難點問題和薄弱環節,匯總整理存在問題。

2. 細化創建方案,全面推進落實。調整文明城市創建工作指揮部,抽調精干力量調整充實創城指揮部辦公室,進行集中辦公。對照創建任務,制定完善創建工作方案,層層分解責任,細化指標,將創建任務落實到科室、到人頭,統籌安排時間節點,力爭全面完成創建任務。

3. 層層動員部署,形成創建聲勢。對創建工作進行全面部署,制定創建工作責任分解表,明確責任分工,認真組織實施。同時,各鎮鄉、市直各單位要組織好所承擔指標的對標分析,要針對存在問題研究制定改進措施,確保創建任務對標達標。

第二階段:對標整改、集中攻堅階段(3月—5月)。

1. 精細對標,整改問題。針對創建工作的重點、難點問題和薄弱環節采取有力措施,加強教育引導,嚴格依法管理,實施專項整治,強力推進市容環境和城市管理、交通秩序管理、市場經營管理、社區建設管理等全面提升。市創城辦每月對創建責任單位進行工作評估,通報各責任單位存在問題,下發督辦卡、明確整改時限,督導各責任單位全面落實。

2. 全民發動,廣泛參與。通過在市內新聞媒體開辦專題專欄、配發系列評論、在黃金時段和重要版面報道創建動態、加大公益廣告宣傳設置、印發明白紙等多種形式全方位、高密度做好宣傳報道,營造濃厚創建氛圍,不斷提高全市上下對文明城市創建工作的知曉率、支持率和參與度。

3. 嚴督嚴查,力促整改。市創城指揮部各工作部、各督導組深入各測評點位進行全面督導檢查,針對存在問題,及時下發督辦卡,同時,在媒體開設曝光臺,對創建工作推動不力、遲滯落后、影響全市工作進展的單位和問題部位進行曝光。

第三階段:持續深化、全面提升階段(5月—6月)。

1. 對標整改提升。各責任單位對照測評體系責任分解逐項對標,倒排工作計劃,實行掛圖作戰,確保完成好各項目標任務。特別是實地考察部位,逐項逐點對標,做到考察點全覆蓋、無遺漏。找準薄弱環節,確定主攻重點,全力打好創城突出問題整治攻堅戰。

2. 組織模擬測評和問卷調查。6月初,組織開展模擬測評,對測評中發現的問題及時通報責任單位,同時,深入社區和市區公共場所開展問卷調查和隨機街訪工作,將調查結果、存在問題和群眾意見等情況進行整理匯總,制定改進措施,抓好整改落實。

3. 做好檔案收集及歸檔。各責任單位要對測評檔案上報工作進行提前謀劃、提前著手,統籌安排時間節點。要注意對各項測評指標的文件、照片、視頻、報紙等相關資料的搜集整理,確保高質量、高標準完成檔案資料的上報工作。

第四階段:鞏固成果、迎接總評階段(6月—8月)。

市創城辦對全市創建工作進行綜合考評、分析總結,著力解決創建工作中的突出問題,確保創建文明城市各項任務按時保質完成。各責任單位對照標準進行自查自評,總結經驗、全力以赴、沖刺目標。堅持高標準、嚴要求,全面完善提升各項創建工作,全力以赴迎接全國文明城市、省級文明城市總評。

第五階段:建章立制、常態保持階段(8月—12月)。

全面鞏固提升文明城市創建成果,進一步建立健全工作制度和創建機制,精細化、常態化、長效化推進創城工作,不斷提升群眾的幸福感和獲得感,推動文明城市創建工作深入發展。

五、組織保障

1. 健全領導機制。成立創建工作指揮部,指揮部下設14個創建工作部和創城辦,組成人員同多城聯創工作指揮部及創城辦。形成市委、政府統一領導、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會共同參與的工作格局。

2. 營造宣傳氛圍。充分運用傳統媒體和微博、微信、客戶端等新興媒體,闡釋創建文明城市的目的和意義。組織動員群眾廣泛參與文明城市創建,通過實地走訪、問卷調查、網絡互動等方式,了解和掌握群眾意愿,不斷提高群眾對文明城市創建的知曉度、參與度和滿意度,努力營造文明城市創建的濃厚社會氛圍。

3. 加大財政投入。按照創建全國文明城市工作總體安排和部署,加大投入,不斷完善城市基礎設施,提升城市形象和品位。各單位要充分發揮工作主動性、創造性,不等、不拖、不靠,從嚴、從細、從優,高標準做好各項工作。要加大對創建工作的投入力度,通過多種渠道籌措資金,保證必要的創建經費,確保創建活動有效開展。

4. 強化督導考核。市創城辦定期組織專項督查,及時發現問題,對發現的問題和薄弱環節,下發督辦通知書,并限期整改到位。針對群眾反映強烈的熱點難點問題和創建中存在的突出問題,實行督查督辦,限時解決;對反復出現的問題交由市督查局進行督辦。

5. 考評問責機制。市委組織部要把文明城市創建工作納入各級各部門年度工作目標考核,提高考核權重,制定《定州市創建全國文明城市工作考評辦法》,落實獎懲機制。市紀委按照《定州市多城聯創工作問責辦法(試行)》,對創建工作不力的相關責任單位的有關人員進行問責,追究領導干部的責任。



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